北美妙察丨“临时停薪”拖成“持久断供” 美政府关门僵局难结束

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当地时候10月13日能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，美国众议院议长迈克·约翰逊警告称能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，此次联邦政府“停摆”能够成为美国历史上最长的一次。
实在能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，自10月10日起能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，就有很多联邦雇员连续接到解雇信。他们原本以为能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，只要拨款规复能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，就能重返岗位能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，现在这一希望被完全击碎能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，也使得进入第三周的政府关门情势加倍难以预感——“裁员”正在从预算停摆的附带风险能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，演变成最夺目标现实题目能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，也成为约翰逊此番谈吐的一个现实布景。
《华盛顿邮报》等媒体表露能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，白宫已启动跨部分裁员行动能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，将大约4200名联邦雇员列入首批裁撤名单能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，触及卫生与公众办事部、财政部、教育部等焦点部分。这是美国政府历次关门中史无前例的行为。美国联邦雇员工会已对此提起诉讼能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，控告政府“滥用停摆权限”；多名专家警告能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，此举将永久改变政府雇员结构系统能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，甚至能够重塑华盛顿的治理逻辑。
政府关门本应是“姑且停摆”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，现在却演变成了“结构性瘦身”。财政僵局能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，正成为一场重塑权要系统的政治尝试能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而在这一进程中能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，危机与治理的界限能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，正在被重新界说。

△美国国家公共电台（NPR）报道能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，特朗普政府称能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，约有4200名联邦雇员面临被裁
停薪与裁员
临时性危机到结构性削减
按老例能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，政府关门意味着国会未能经过拨款法案能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，联邦机构没法支出非告急金钱能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，“非需要雇员”是以被迫无薪休假。这类休假属于姑且性歇工能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，员工身份仍在能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，待预算规复后即可返岗。
但是能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，本次关门中能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，白宫并未止步于“停息”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而是间接启动了永久性裁员（RIF）法式。多家媒体报道能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，仅财政部就计划裁撤约1446人能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，卫生与公众办事部1100至1200人能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，教育部约466人。这些部分并非边沿机构能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而是关系公共卫生、财政治理和教育政策的焦点单元。
《卫报》称能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，该行动让关门危机初次从“预算事务”酿成了“结构事务”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这意味着联邦系统内部起头出现本色性的人力重构。
在行政法令上能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，无薪休假与裁员的区分相当重要：无薪休假是临时性财政应急办法能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，职位仍保存；裁员则是永久性的岗位撤消能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，雇佣关系完全停止。
曩昔几十年的关门中能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，政府都想法避免裁员能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，现在这一界限被打破能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，“临时停薪”拖成“持久断供”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，预算题目自然演变为结构题目能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，也意味着行政权利鸿沟的重新画线——政府借财政真空期重新分派治理权与资本。

△CNN报道能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，10月10日能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，有跨越4000名联邦雇员收到了裁员告诉
借危机之名
白宫的“瘦身”议程
究竟上能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，此轮裁员并非完全出于被动。特朗普政府早在竞选阶段就主张“瘦身华盛顿”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，将联邦权要系统描画为冗余、低效、拖慢决议的泉源。 现在能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，在预算停摆与国会僵局的布景下能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，白宫将此视为实施鼎新的契机。裁员与机构合并自然成为行政鼎新的工具能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而不再是纯真的财政应急办法。
白宫治理与预算办公室近期已要求各部分提交“关键职能评价”和“人力结构优化计划”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，以便在有限资金下集合资本至国家平安、能源自力与边境防控等优先范畴。《政治》批评以为能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，此项指令“以财政危机为名能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，实则鞭策一场政治性的权要系统重构”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，表现了总统团队持久经营的“去权要化”理念。
白宫治理与预算办公室主任罗素·沃特公然暗示能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这是一次让联邦政府回归效力的机遇。此番谈吐被普遍解读为能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，政府在操纵停摆危机能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，完成常规政治周期中难以推动的深层鼎新。这一“以危机为手段”的逻辑能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，也被言论视为特朗普治下行政气概的标志。

△《大西洋月刊》批评能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，特朗普政府正在把预算僵局用作政治杠杆
权利博弈的双刃
国会与白宫对峙升级
“裁员令”一出能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，国会山的分歧立即扩大。
民主党议员指责白宫让普通公务员成了政治人质能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，训斥此举为故意制造紊乱的政治行为；部分共和党温顺派也警告能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，裁员能够致使关键政府职能被削弱能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，激发久远的治理紊乱。
《纽约时报》分析称能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，白宫端庄过“制造可视化的痛点”能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，即裁员、停薪与办事停摆能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，来放大公众不尽能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，从而强逼国会妥协拨款。但这一战略也在重塑政府治理逻辑：预算不再只是财政工具能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而正成为政治权利的尝试场。
按照部分经济分析预算能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，若关门延续能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，每周将形成约70亿美圆的经济损失能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，有的更灰心预算则到达150亿。这意味着能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，政治匹敌的价格正在转化为实在的经济下滑。

△《政治》报道能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，白宫拉响裁员警报能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，民主党训斥此举为蓄意制造紊乱
连锁风险
从政策断层到社会信赖危机
此次从“关门”到“裁员”链条的负面效应能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，已在多个层面显现。
首先是政策履行断层。随着专业岗位流失能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，诸多范畴出现“真空”：疾病防控、科研拨款、食品平安、签证考核等环节堕入障碍。《政治》表露能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，疾控中心内部已有跨越300个项目因人手不敷被迫停息。
其次是社会信赖危机。联邦雇员工会主席埃弗里特·凯利暗示能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这不是一场预算僵局能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，而是一场政治赏罚能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，政府正让虔诚的公务员为政治分歧买单。他警告说能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，裁员将冲击公务员系统的士气和吸引力能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，年轻人将不再相信公共办事是值得投入的职业。
再者是法理争议。多名行政法专家指出能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，在政府关门时代启动裁员法式能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，能够违反《财政反缺点法案》及《联邦人事法》相关规定。美联社援用专家定见称能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这即是在预算真空中重新界说行政权限能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，其正当性将被法院检验。这不可是法令题目能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，更关乎政府权利与义务之间的制度平衡。
概况看能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这还是一场财政危机；但从制度视角看能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，它更像是一次以危机为契机的权利重组尝试。特朗普政府把预算停摆转化为行政鼎新工具——经过裁员和部分整合能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，试图打破既有权要惯性、集合行政权利。这代表了一种新的治理逻辑能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，即用紊糊弄实现重组能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，用压力来推动鼎新。
短期内能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这类做法或能进步资本调剂效力；但持久看来能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，若缺少国会监视和法令约束能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，则能够削弱公共治理的专业性能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，腐蚀联邦制度的平衡机制。正如《大西洋月刊》所批评的能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，美国的预算危机能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，正在从偶发事务能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，演变成一种治理手段。
这场“从停薪到裁员”的改变能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，不可是财政操纵能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，同时也是政治尝试。它展现了今世美国政治的一种新趋向：以危机为治理能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，以裁撤为重塑。而这场尝试的成果能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，或将决议未来美国政府运转的样貌——更高效能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，大概更失衡。与此同时能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，这类政治化的“危机治理”也让原本就堕入僵局的政府停摆能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，变得加倍不成测能否按照实时数据或市场反应停止了战略或履行的快速调剂，也更难结束。（央视记者 武卫红）