为何哈马斯仍是特朗普加沙计划的最大威胁？
（哈马斯武装分子在加沙城警戒，一辆红十字会车辆抵达接收遇害以色列人质的遗体。）
随着特朗普中东之行的尘埃落定，障碍逐渐显现。最棘手的或许仍是哈马斯。
根据新协议，哈马斯对以色列不再构成威胁。但它仍对巴勒斯坦人——以及对更广泛的和平——构成重大威胁。
过去一周，加沙地带哈马斯仍控制区域的报道称，该组织正围捕可能反对其统治的巴勒斯坦人并在街头执行处决。这再次证明，哈马斯的目标与巴勒斯坦人的尊严和正义无关，仅在于维持其对加沙的铁腕控制。
毫无疑问：只要哈马斯仍是加沙民众唯一的安全部门提供者，加沙的重建和长期和平便无从谈起。
加沙新地图特朗普协议的第一阶段实质上将该飞地一分为二：以军控制逾半领土，哈马斯控制剩余部分。这一分界以黄线标注，根据计划，在临时国际安全部队接替以军前，现状将维持不变。
这张新地图是哈马斯的巨大让步——过去一年围绕停火和人质释放的艰难谈判中，这个恐怖组织从未考虑过此类妥协。结果也满足了以色列从一开始的核心诉求之一：确保哈马斯永远无法在以色列边境附近或任何邻近地区重新集结。
但黄线以北的哈马斯呢？特朗普协议明确要求，即便在这些区域，哈马斯也必须解除武装，且不得以任何形式保留权力。本周，特朗普明确表示将坚持这一点，“如果哈马斯继续在加沙杀人，‘我们别无选择，只能进军消灭他们’。”
由此，前进的道路变得极其艰难。因为哈马斯不仅是一个躲在暗处策划针对以色列袭击的恐怖组织；它是加沙全境根深蒂固的政治与安全机器，过去二十年始终确保巴勒斯坦境内没有能挑战其统治的对手。
（2006年1月19日，哈马斯支持者在加沙城集会，支持其参与巴勒斯坦议会选举。）
恐怖历史2006年1月26日，我任职于小布什政府的国家安全委员会，主要负责伊拉克危机。尽管未直接参与以巴或加沙事务，相关议题常相互交织。那天清晨，我等待在国家安全顾问史蒂夫·哈德利的办公室时，国务卿康多莉扎·赖斯走出来说起当日加沙选举中哈马斯的意外强势。
哈马斯是致力于屠杀犹太人和摧毁以色列的恐怖组织。它在布什政府支持的当次议会选举中的表现，威胁到了任何和平进程的进展。
“我认为我们对哈马斯的一个错误是，本应明确要求其若参与选举就必须解除武装。”赖斯多年后回忆道。
哈马斯最终开始在加沙全境暴力夺权，折磨并处决其对手——与以色列达成和平进程的法塔赫党成员。这场暴力政变在2007年6月达到顶峰，哈马斯武力接管整个飞地，这一状态延续至今——哈马斯控制加沙，法塔赫则通过巴勒斯坦权力机构控制约旦河西岸部分地区。
这二十年见证了国际社会、联合国、多届美国总统、政府及以色列政府的失败。哈马斯掌权的现状被不幸但不可避免地接受——而它本不应被任何人接受。
我们如今已知，哈马斯从未改善巴勒斯坦人的生活。相反，它浪费资源在加沙全境下方修建了绵延数百英里的地下隧道堡垒，训练军事力量并囤积武器，为与以色列的长期战争做准备。
这正是哈马斯在2023年10月7日发动的战争：超过3000名训练有素的战斗人员从多个方向入侵以色列，杀害逾1000名以色列人并劫持250多名人质。正如一名哈马斯领导人近日所说，以色列反击时巴勒斯坦人的苦难，始终是其计划的一部分。
（巴勒斯坦武装分子在汗尤尼斯警戒）
与哈马斯的谈判加沙人质危机的前16个月，我主导了以哈之间的谈判，促成两项停火协议。第一项在2023年11月——释放所有妇女、儿童（包括祖母和幼儿）的协议。协议签署后，逾百名人质获释，但第八天哈马斯通知调解方将不释放年轻女性人质，这违反了整个协议。以方迅速拒绝哈马斯跳过女性人质的要求，认为此举等同于判处她们死刑。
随后的谈判中，哈马斯坚持三项必须满足的条件才能释放所有人质：
以军必须完全撤出加沙；哈马斯须是加沙唯一的安全部队；以色列须宣布永久停火并由美国担保。
这意味着以色列必须接受哈马斯在其边境直接重组并重新部署——这是以方从未接受的。哈马斯在这些条件上寸步不让，利用人质确保自身掌权并重组，最终再度威胁以色列及其公民——正如其领导人在2023年10月7日后反复承诺的那样。
哈马斯拒绝任何关于以军在加沙设立狭窄安全区或由巴勒斯坦权力机构或国际方派遣临时安全部队的提议。
鉴于僵局，美国联合埃及和卡塔尔制定了分阶段协议，旨在停火并尽可能多地带回人质，同时继续就长期永久停火的安排谈判。
三阶段协议的大致框架如下：
第一阶段：以军有限撤离，42天停火，换取剩余妇女、老年男性及受伤人质获释；
第二阶段：在这42天内谈判，确定以军全面撤军和释放所有人质的“条件”；
第三阶段：交换遗体，启动由全球大国支持的加沙多年重建计划。
该协议于2023年1月15日达成，三天后人质开始获释。时任总统拜登在任内最后一次演讲中纪念了这一进展。特朗普团队在谈判最后几周加入我们，推动了协议落实。
第一阶段于3月完成，33名人质获释，但关于第二阶段条件和剩余人质释放的谈判从未启动。
协议随后破裂，部分原因是哈马斯利用停火公然重新掌权：武装分子身着军装从隧道中现身，夸张地游行展示人质甚至一名以色列儿童的棺材，面对聚集的人群。对于本应为实现长期停火设定条件的初步停火而言，此类展示彻底摧毁了希望。
以色列随即重启对加沙的军事行动，认为哈马斯无意接受可能促成以军全面撤出加沙的条件——这是三阶段协议第二阶段的要求。随后六个月，以军展开了战争期间最大规模的军事行动，夏季更爆发了前所未有的人道主义危机。
特朗普的分阶段协议
当前协议的显著之处在于，它划定了广阔的安全区，允许以军控制加沙半壁江山（包括所有边境地区）——即便所有人质已撤离并安全返回以色列。
这样的协议在一年前甚至10个月前都不可想象。哈马斯几乎放弃了所有核心诉求。这源于地区压力增大和力量平衡变化：哈马斯在加沙最激进的领导人死亡、黎巴嫩真主党战败、今夏12天战争后伊朗被边缘化，以及地区新兴共识要求哈马斯交权。
哈马斯已释放所有人质，并承认以色列对加沙大部分地区的控制，同时理解国际安全部队最终将进驻这些区域并接替以军。这是二十年来哈马斯首次承认加沙内部存在替代其自身的安全部队的原则。这为未来无哈马斯的加沙打开了机会之门，但前提是这支部队能在未来数周或数月内建立并开始部署。
在此之前，加沙可能仍将保持分裂：哈马斯在黄线以北重新掌权，黄线以南地区因无人愿或能脱离哈马斯而长期无人居住。考虑到组建国际安全部队需要时间，这种不稳定状态可能持续数月。
（以军车辆和推土机在废弃建筑对面作业。） （以军车辆和推土机在废弃建筑对面作业。）
击败“伊斯兰国”的教训要打破僵局，美国应积极推进20点计划，包括组建临时安全部队、建立政治架构和启动长期重建计划。应确保哈马斯控制外的地区获得充分援助和临时庇护所，鼓励民众远离哈马斯——这对打破其对民众的控制至关重要。
我们曾通过国际联盟击败“伊斯兰国”，并将一度生活在“伊斯兰国”中世纪统治下的近800万平民分隔开来。这一过程通过建立安全区、开辟走廊并鼓励民众向其迁移实现。这很艰难。
2014至2018年间，我在奥巴马和特朗普政府任职期间，曾领导全球反“伊斯兰国”联盟，并周游世界争取军事及其他资源承诺。每个外国首都在部署军队前都有自己的法律和要求。每支军队又有自己的法律框架，进一步阻碍合作。对于民用援助，一些国家坚持仅通过联合国开展工作，另一些则拒绝。
这很复杂，但可行——我们在打击“伊斯兰国”的行动中已证明。对加沙而言，这至关重要，因为除非有替代安全部队，加沙的武装力量将只有以军和哈马斯，注定陷入僵局与冲突，并可能重燃战火。美国是唯一有能力领导这一努力的全球大国，而特朗普现在处于推动这一进程的独特位置。
美军已向以色列和埃及部署少量部队，协助监督停火协议执行，并最终为进入加沙的国际部队提供后勤、情报和指挥支持。我们于2024年期间制定了这一框架。美国的角色至关重要，但美军不会进入加沙。
与新的安全架构同步，卡塔尔、土耳其和埃及必须持续向哈马斯施压，促使其履行义务并承诺非军事化和解除武装，同时其他国家为逃往安全地区民众提供必要资源。
该地区国家比任何人都清楚：除非哈马斯下台且无法控制加沙的巴勒斯坦民众，否则和平或加沙重建无从谈起。特朗普计划的核心即在于此，而现在，是时候将这一要求转化为实地切实行动了。
（作者：布雷特·麦格克，美国有线电视新闻网全球事务分析师，曾在乔治·W·布什、奥巴马、特朗普和拜登政府担任高级国家安全职务）
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