从1980年到现在15次!美国政府停摆成瘾,这次特朗普玩更大
因立法者推动支出法案通过的最后努力宣告失败,美国政府已陷入部分停摆状态。此前,美国参议院民主党与共和党分别否决了对方提出的权宜之计提案,导致维持联邦政府运转的资金于美国东部时间周三00:01正式到期。为避免政府在周二关门,参议院共和党人曾做最后尝试,提出将拨款期限延长至11月21日的临时法案,但该法案以55票赞成、45票反对的结果未获通过(需60票支持才能生效)。
投票中,两名民主党议员——宾夕法尼亚州的约翰・费特曼、内华达州的凯瑟琳・科尔特斯・马斯托,以及缅因州的独立人士安格斯・金,与共和党人一同支持该法案;而以自由主义立场著称的肯塔基州共和党人兰德・保罗,则选择与民主党人共同反对。
与此同时,民主党提出的另一项法案也遭共和党否决。该法案计划将拨款期限延长至10月底,并新增超1万亿美元医疗保健支出,最终以47票赞成、53票反对落败,且未获得任何共和党议员支持。
停摆影响范围:非必要服务暂停,必要人员无薪履职此次政府停摆是2018年以来首次出现的联邦资金中断情况,将直接导致部分被认定为“非必要”的政府服务暂停,包括关键经济数据发布、小企业贷款审批等核心民生相关事项。
不过,执法人员、军事人员、空中交通管制员等承担“必要职能”的工作人员需继续坚守岗位,但在停摆期间将面临无薪工作的处境。
值得注意的是,社会保障金与粮食援助等基础福利发放不会受影响,仍将正常进行。
回顾历史,自1980年以来,美国政府已发生15次部分停摆(含此次资金短缺),此前停摆期间,数十万联邦雇员虽会被暂时休假,但返回工作岗位后通常能获得工资补发。
然而,此次停摆中,特朗普的表态打破了这一惯例——他明确威胁要借当前资金缺口解雇“大量联邦雇员”。
特朗普的强硬立场:威胁借停摆“裁人减项”,遭法律人士质疑特朗普在周二于白宫接受记者采访时直言,若政府停摆,他可能采取对民主党“不利”的行动。“我们可以在政府关门期间做一些不可逆转的事,这些事对他们不利,且他们无法挽回——比如裁掉大量人员,削减他们青睐的项目、他们重视的计划。”他还补充称,政府停摆能带来“诸多好处”。
对于特朗普的威胁,美国前总统布什政府时期的白宫首席道德律师理查德・佩因特直言,这是“特朗普总统强硬手段的典型表现”。“他威胁要在政府停摆期间解雇联邦工作人员,”理查德・佩因特向媒体表示,“他口中的部分举措或许有实施空间,但其中多数并未获得国会授权——包括解雇受公务员制度保护的联邦雇员,这在法律层面缺乏依据。”
马萨诸塞大学阿默斯特分校政治经济研究所联合主任杰拉尔德・爱泼斯坦也认为,特朗普的下一步行动难以预测,“民主党会妥协吗?短期内可能不会。”
两党互推责任:医疗议题成核心分歧,僵局难破此次政府停摆的背后,是民主党与共和党数周来围绕“如何维持政府运转”的激烈争吵,而医疗保健议题则是分歧的核心。
本月早些时候,共和党曾起草一项临时支出法案,计划让政府再运转九周,但该法案遭民主党否决。民主党认为,临时支出法案应纳入扩大医疗保险覆盖范围的条款,包括延长即将到期的《平价医疗法案》(又称“奥巴马医改”)补贴,同时撤销特朗普“一项重要法案”中对医疗补助的削减内容。而共和党则主张,医疗保健等议题应在后续两党谈判中单独讨论,不应与政府运转资金捆绑。
投票失败后,两党更是互相指责对方导致僵局。参议院少数党领袖(民主党)查克・舒默表示:“共和党人宁愿让我们陷入政府停摆,也不愿解决当下的医疗危机。”
众议院民主党领袖哈基姆・杰弗里斯也指责共和党人的投票“伤害普通美国民众”。在午夜资金到期的截止期限过后,查克・舒默仍将“共和党导致的停摆”归咎于该党“未能保护美国人的医疗权益”,并强调“我们会继续为美国民众而战”。
而共和党方面则反将责任推给民主党。白宫在社交媒体上直接发布“民主党导致停摆”的字样,并在倒计时钟下方标注数字“0”。共和党参议院多数党领袖约翰・图恩此前接受福克斯新闻采访时表示,他原本希望有足够多的民主党议员改变立场,在周三后续投票中支持共和党提出的“无附加条件法案”(即不捆绑医疗等额外议题的支出法案)。“这一切本可避免,所有问题的根源,都是民主党想迎合其左翼选民基础。”约翰・图恩说。
值得一提的是,美国历史上持续时间最长的政府停摆发生在2018年末至2019年初——当时正值特朗普第一任期,停摆时长长达35天。
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