美军在韩国的生活到底有多爽?一份由韩国人买单的“天价账单”
不久前,一则关于驻韩美军待遇升级的新闻引起了许多人的讨论,这则看似平常的消息,像一枚楔子,精准地撬开了“驻韩美军”这个具有极大争议的角色。表面上是坚不可摧的军事同盟,但背后却是基地外泾渭分明的两个世界。美国大兵的这种“爽”生活,并非凭空而来,它根植于一份名为《驻韩美军地位协定》的法律文件,以及数十年来两国实力与地位的微妙差距。这份“爽”的背后,究竟是谁在买单?
驻韩美军二战之后,美国在全球范围进行军事部署,并通过签订地位协定保证海外军事人员的地位和特权。朝鲜半岛作为冷战的最前线,自然是一块香饽饽。
1945年,美国第24军来到半岛,进驻朝鲜半岛北纬38°线南边,建立了美军政府。1948年8月,韩国政府成立,朝鲜半岛正式分裂。在1948年到1949年间美国出台了NSC-8号文件,决定撤走全部美军。1950年朝鲜战争爆发后,美国再一次选择进入朝鲜。
冷战学家加迪斯在长和平-冷战史的考察里认为,美国出兵并不是为了自身利益,而是担忧美国的威信被削弱,朝鲜半岛本身的战略价值并不大,不值得让美国大费周章。
朝鲜战争以后,韩国社会发生了深刻变化,推进韩国快速现代化的因素有许多,驻韩美军就是一个比较特殊的角色。1960年代,随着朴正熙的上台,韩国经济快速发展,由此产生了“汉江奇迹”。驻韩美军不再像1950年代一样保持高度军事戒备,反而是走出了军事基地,接触韩国社会。
驻韩美军带来的美国制造成为了韩国炙手可热的商品,这些物品代表着西方的消费文化和生活方式,能通过合法渠道购买美货的韩国人非常少,于是地下黑市开始兴盛。
朴正熙对此也是睁一只眼闭一只眼,除了地下黑市,美国的广播电视网也为美军士兵播放美国的娱乐电视节目。大部分韩国人非常热衷于听这些,因此很多西方的消费文化在韩国逐渐流行。
如今韩流的诸多元素都来源于这一时期,可口可乐在这也一时期融入了韩国人血液,成为了其文化的一部分。
除文化外,韩国的饮食也被当时的美军影响,美军的军粮供应从二战起基本都是高度过剩,因此当地的居民把美军剩下的军粮做成了部队锅。
1945年韩国模仿美国的总统制,建立了一套总统制的政治体系,但是真正代议制的民主政治在韩国直到上世纪末才建立起来,这与驻韩美军有很大关系。在推翻第二共和国的516政变中,美国默许了朴正熙调动军队。
1977年,卡特决定从韩国撤走第7师,直接调走了半岛1/3的美军,按理来说这是一件促进冷战缓和的好事,然而在韩国却适得其反,没有了驻韩美军的监督,朴正熙撕下了代议制民主的面具,建立了维新体制,抓捕金大中等反对派领袖,而美国也只能旁观,最后不了了之。
1979年1026政变后,韩国社会都以为维新体制要终结,然而在当年的12月12日,全斗焕为首的“一心会”再次发动政变,随后推翻了文官政府,血腥镇压了光州运动。事后得知,驻韩美军司令部的威科姆将军默许了此次事件,同意全斗焕把20师和别的空输部队调集到光州。
光州事件后,韩国的民主力量从亲美转向反美,汉城、釜山、光州都出现了学生袭击美国机构甚至驻韩美军的事件。1985年大量学生占领美国文化中心,要求美国为光州事件道歉,此时,冷战也进入了缓和结束期,韩国民众开终于意识到了,驻韩美军在韩国除了帮他们保家卫国,还干了那些恶事。
1967年,韩国和美国根据韩美共同防御条约签署了《驻韩美军地位协定》,其中最重要的一条便是对驻韩美军行使管辖权的规定,美国对驻韩美军和文职人员及其家属都有专属的管辖权,韩国政府无权管辖,简单来说就是治外法权。
从1967年到1979年,驻韩美军犯下了2万多起案子,其中韩国审判的案子只有177起,仅占总数的0.83%。面对驻韩美军的恶行,韩国几乎没有任何司法主权可,甚至在这177起案子里犯事的美军,美国政府要求韩国关押美军的监狱要达到美国三星级酒店的标准。
这种优待一直持续至第六共和国建立,全头焕、卢泰愚彻底倒台之后,文官政府面对公众压力,促使修订《驻韩美军地位协定》,修订一直到2001年才结束,期间共进行了十次会议。
在2001年修订后,虽然内容上更加平等,美国失去了之前的治外法权,但是执行起来却很难。韩国地方法院宁愿收大量赔款和解了事,也不愿意起诉美军犯下的罪行。
除此之外,2001年的新条约也没有做出别的保证,尤其是环保污染问题,2020年韩国的《京乡新闻》进行了针对报道,报道中称驻韩美军基地附近有大量的重金属污染,数值超标达15倍之多。
笼罩民众的美军阴影2002年,两名韩国14岁女生参加生日聚会,直接被美国的52吨装甲车碾压致死,而驻韩美军第一时间封锁现场,宣布称其为意外,给予大量赔偿之后还将肇事者遣送回国,在美国以过失杀人罪当庭无罪释放。
事情的真相,不了了之,两条生命戛然而止,但美军毫不在乎。最后在卢武铉的要求下,小布什迫于无奈,只得公开道歉,但是道歉赔不了人命,更不能改变韩美之间的政治不平等地位。
2011年,美军士兵强奸了一名韩国少女,并进行了长达三个小时的性虐待,最后还将少女的财物抢走。这件事情没能被压下去,但凶手只被判10年监禁。
按照韩国法律,如果是本国人犯下如此恶劣罪行,将会被化学阉割,阻止犯人雄激素分泌,所以这种不公正的处罚,导致韩国民众的权利受到了一次又一次的侵害。
追溯韩美同盟的历史,其实韩国在韩美同盟中一直处于弱小地位,是一种不对称的联盟,不是依附关系,也不是伙伴关系,夹在两者中间不上不下。
韩国是典型的外向型经济,对美国和日本的依赖十分严重,一直又受到北方的威胁,因此美国根本不担心韩国会彻底废弃韩美同盟,所以说驻韩美军到底给韩国带来了什么呢?
驻韩美军的出现其实是一个历史偶然,这支部队并不能改变二战后韩国发展的历史大势,不过,驻韩美军依旧塑造了韩国的方方面面,包括三个层面。
首先驻韩美军构筑了韩美同盟的防务体制。美军进驻之后,韩国的自身负担减少,北方被威慑了。但是韩国一直处于一种国防换主权的状态中,驻韩美军的治外法权表面上没有了,其实一直都在。
其次改变了韩国社会。驻韩美军客观上通过自己的生活方式、电视节目促进了韩国的现代化,却又激起了1990年代的反美氛围。韩国社会的进步与反美,保守与亲美成为了韩国政治社会的分界线。
最后驻韩美军阻碍了韩国的民主化进程。虽然驻韩美军从未直接干涉韩国内政,但是不论是朴正熙时代还是全斗焕时代,背后都有驻韩美军的默许,今日韩国社会的左右分裂,跟驻韩美军有着很大的关系。
只要驻韩美军在韩国的领土上,半岛局势就会对韩国产生不利影响,而当今国际社会,经济全球化虽然受挫,但总体不断加深,各个国家平等相处、平等对话、平等交流才是重中之重,违反了这一原则,肯定会吃亏。
霸权的外交政策或者战略构想,不能也不可能适应当今的世界格局。而韩美同盟的例子告诉我们,民族独立永远是一个民族要走的路,早走晚走都得走,真正的安全,终究要植根于自身的独立与强大。
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